Применение нормативных правовых актов по бухгалтерскому учету в переходный период

Комментарий к документу: Федеральный закон № 402-ФЗ "О бухгалтерском учете"

Статьей 21 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» установлен порядок нормативно-правового регулирования бухгалтерского учета в России.

Согласно п. 1 ст. 21 закона к документам в области регулирования бухгалтерского учета относятся федеральные стандарты; отраслевые стандарты; рекомендации в области бухгалтерского учета; стандарты экономического субъекта.

При этом федеральные и отраслевые стандарты являются обязательными к применению (если иное не установлено этими стандартами), а рекомендации в области бухгалтерского учета применяются на добровольной основе.

Стандарты экономического субъекта предназначены для упорядочения организации и ведения им бухгалтерского учета (п. 11 ст. 21 закона).

Пунктом 16 ст. 21 закона установлено, что федеральные и отраслевые стандарты, а также программа разработки федеральных стандартов утверждаются нормативными правовыми актами в установленном порядке.

Программу разработки федеральных стандартов утверждает Минфин РФ по согласованию с ЦБ РФ (п. 3 ст. 26 закона).

В настоящее время Приказом Минфина РФ от 11.03.2013 г. № 26н утверждены Правила подготовки и уточнения программы разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета. Правилами предусмотрено, что программа подготавливается ежегодно на три календарных года - очередной год и двухлетний плановый период. Проект программы с проектом приказа об ее утверждении будет размещаться для общественного обсуждения на Едином портале www.regulation.gov.ru.

Таким образом, в силу закона до утверждения программы разработки федеральных стандартов не может появиться на свет ни один федеральный стандарт по бухгалтерскому учету. Соответственно, после вступления в силу нового закона о бухгалтерском учете с 01.01.2012 г. не могут приниматься и новые ПБУ, в том числе и те, проекты которых опубликованы на сайте Минфина РФ www.minfin.ru в разделе /Бухгалтерский учет и аудит/Бухгалтерский учет/Проекты нормативных правовых актов и иных документов/.

До утверждения федеральных и отраслевых стандартов бухгалтерского учета применяются правила ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской отчетности, утвержденные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и Центральным банком РФ до дня вступления в силу нового закон о бухгалтерском учете (п. 1 ст. 30 закона).

При этом в Информации Минфина РФ № ПЗ-10/2012 уточнено, что указанные правила ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности применяются в части, не противоречащей Федеральному закону № 402-ФЗ. В данном случае речь идет о положениях нормативных актов по бухгалтерскому учету, в отношении которых в законе № 402-ФЗ сказано иное.

Из вышеприведенных норм следует вывод:

- до отмены (замены) действующих в настоящее время ПБУ они должны неукоснительно выполняться;

- не применяются нормы ПБУ, сформулированные в законе иначе;

- бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться в соответствии с требованиями действующих российских ПБУ;

- при наличии применимых российских правил использование при формировании бухгалтерской (финансовой) отчетности МСФО является неправомерным.