Постановлением Правительства РФ от 14.06.2011 № 466, вступившим в силу 28.06.2011, признано утратившим силу Постановление Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 № 76 "О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера". В связи с этим организациям, применяющим повышенные районные коэффициенты в соответствии с законодательством Красноярского края, необходимо внести изменения в локальные документы, регулирующие оплату труда работников. Указанные изменения позволят учесть соответствующие расходы для целей налогообложения прибыли.
Районное регулирование заработной платы
Согласно ст. 148 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с ТК РФ указанные законы и правовые акты РФ и бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей ТК РФ (ч. 1 ст. 423 ТК РФ).
Действующим законодательством предусмотрено предоставление гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями. В настоящее время районные коэффициенты применяются к заработной плате работников, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, районах Сибири, Дальнего Востока, Урала, северных регионах европейской части России.
Размеры районных коэффициентов в производственных и непроизводственных отраслях введены нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с постановлениями Правительства РФ или СССР.
Районные коэффициенты в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях
Согласно ст. 316 Трудового кодекса РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Особенности оплаты труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, регулируются Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" (далее – Закон № 4520-1).
В соответствии со ст. 2 Закона № 4520-1 перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством РФ.
Согласно вышеназванной норме применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним районов, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 № 12.
1. Районы Крайнего Севера в Красноярском крае:
а) Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа;
б) города – Игарка и Норильск с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов;
в) районы – Северо-Енисейский и Туруханский.
2. Местности, приравненные к районам Крайнего Севера, в Красноярском крае:
а) районы – Богучанский, Енисейский, Кежемский, Мотыгинский;
б) города – Енисейск и Лесосибирск с территорией, находящейся в административном подчинении Лесосибирского городского Совета народных депутатов.
Согласно ст. 10 Закона № 4520-1 размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ. При этом органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответствующих бюджетов устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых за счет бюджетных средств.
Вывод
Отмена Постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 № 76 не повлияла на размер районных коэффициентов, установленных для районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Размер районных коэффициентов для других районов Красноярского края
Для остальных районов Красноярского края районные коэффициенты к заработной плате работников разных отраслей введены соответствующими постановлениями Правительства РСФСР и бывшего СССР.
При этом пунктом 13 отмененного Постановления Совмина РСФСР от 04.02.1991 № 76 субъектам РФ было предоставлено право устанавливать по согласованию с соответствующими профсоюзными органами районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.
В соответствии с указанной нормой Постановлением администрации Красноярского края от 21.08.1992 № 311-П с 01.09.1992 был установлен единый районный коэффициент 1,30 (вместо действующего 1,20) к заработной плате работников предприятий и организаций, расположенных на территории следующих городов и районов:
1. Районы: Ачинский, Абанский, Боготольский, Балахтинский, Березовский, Бирилюсский, Большемуртинский, Большеулуйский, Дзержинский, Емельяновский, Иланский, Ирбейский, Канский, Казачинский, Козульский, Манский, Нижнеингашский, Назаровский, Новоселовский, Партизанский, Пировский, Рыбинский, Сухобузимский, Саянский, Тасеевский, Тюхтетский, Уярский, Ужурский, Шарыповский;
2. Города: Ачинск, Боготол, Бородино, Дивногорск, Заозерный, Канск, Красноярск, Назарово, Сосновоборск, Шарыпово, Красноярск-26, Красноярск-45, п.г.т. Красноярск-66, Ужур-4.
Вывод
С 28.06.2011 г. районные коэффициенты считаются установленными в соответствии с действующим законодательством в размере без учета их повышения, предусмотренного нормативным актом субъекта РФ.
На перечисленных выше территориях нормативно-правовыми актами РФ и СССР районный коэффициент в размере 1,2 установлен для следующих предприятий:
- предприятия сельского и лесного хозяйства (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 08.10.1960 № 1167/26);
- лесозаготовительные, лесосплавные, лесоперевалочные предприятия и организации и химлесхозы; предприятия и организации электроэнергетической и торфяной промышленности, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности, промышленности строительных материалов (за исключением производства цемента, асбоцемента, железобетона, бетона, асбеста, графита), стекольной и фарфоро-фаянсовой промышленности, легкой (включая текстильную) промышленности, пищевой (исключая рыбную и соляную) промышленности, полиграфической промышленности и промышленности по производству музыкальных инструментов (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 № 476/9);
- предприятия, организации и флот рыбной промышленности (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 № 470/9);
- строительные и ремонтно-строительные организации (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 31.03.1960 № 453/9);
- предприятия нефтяной и газовой промышленности (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27.07.1959 № 527/13);
- предприятия, организации и учреждения легкой и пищевой промышленности, просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, науки, культуры и других непроизводственных отраслей, расположенных в Красноярском крае (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 21.10.1969 № 421/26);
- плавающий состав судов речного флота и работников береговых предприятий и организаций речного транспорта (Постановление Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 09.01.1961 № 15/1).
Позиция налоговых органов
Согласно ст. 255 НК РФ в расходы налогоплательщика на оплату труда включаются любые начисления работникам в денежной и (или) натуральной формах, стимулирующие начисления и надбавки, компенсационные начисления, связанные с режимом работы или условиями труда, премии и единовременные поощрительные начисления, расходы, связанные с содержанием этих работников, предусмотренные нормами законодательства Российской Федерации, трудовыми договорами (контрактами) и (или) коллективными договорами.
В соответствии с п. 11 ст. 255 НК РФ к расходам на оплату труда в целях налогообложения прибыли относятся надбавки, обусловленные районным регулированием оплаты труда, в том числе начисления по районным коэффициентам и коэффициентам за работу в тяжелых природно-климатических условиях.
На основании вышеизложенного, с момента вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 14.06.2011 № 466 «О признании утратившим силу Постановления Совета Министров РСФСР от 04.02.1991 г. № 76 «О некоторых мерах по социально-экономическому развитию районов Севера», организации не вправе учитывать в составе расходов на оплату труда для целей налогообложения прибыли выплаты с учетом районных коэффициентов в размере, установленном государственными органами власти субъектов Российской Федерации в рамках Постановления администрации Красноярского края от 21.08.1992 № 311-П «Об установлении районного коэффициента к заработной плате».
Что делать
Согласно ст. 135 ТК РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Таким образом, коммерческие и другие организации, финансируемые из средств учредителей, могут устанавливать любые размеры районных коэффициентов, закрепляя их в коллективных договорах, соглашениях, локальных нормативных актах организации или непосредственно в трудовых договорах. При этом, если районные коэффициенты утверждены организацией в размерах, превышающих централизованно установленные, то она вправе учесть соответствующие разницы при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль и единому налогу на УСН (доходы минус расходы) на основании ст. 255 НК РФ.
Вывод
С 28.06.2011 года организации необходимо внести изменения в коллективный договор (при его наличии), положение по оплате труда в части изменения структуры оплаты труда.
Например, в положении по оплате труда можно установить, что оплата труда работника состоит из: оклада (тарифа), компенсации за работу в местности с особыми климатическими условиями в размере 10% от оклада (тарифа), районного коэффициента в размере 20%, процентной набавки за стаж работы в размере ____ % (размер определяется в зависимости от стажа).
Соответствующие изменения желательно также внести в трудовые договоры с работниками, подписав дополнительные соглашения к трудовым договорам.
